李克强：要用决战决胜的信心、措施来治理污染

统筹规划建设有害垃圾处理设施，满足处理需求。

环境风险定价机制不完善，损害了环境污染强制责任保险制度目标。这样做的后果，除了风险分类条款和责任限额严格限制了企业索赔金额，直接影响环责险赔付率之外，也让企业产生保险公司收了钱就走的印象，严重影响企业投保意愿。

二是产品性价比逐步提高。试点企业名单的确定缺乏明确依据，确定投保企业范围较为随意，有些地方直接下发试点企业名单，要求企业投保，有些地方在政府网站上对试点企业名单进行公示，并设置了异议期等公开程序。根据银保监会有关数据，2017年全国投保企业数量达到1.6万家（次），保费总额3.15亿元，保障金额306亿元。具体包括以下方面：法律上已具备建立环境污染强制责任保险制度的现实条件。2013年《指导意见》发布后，地方试点采取自下而上的方式在地方实施。

四是风险评估不能达到控制风险的目标。部分省区市发布了新一轮环境污染强制责任保险试点方案，规定强制投保行业，发布强制投保企业名单，明确生态环境部门可以责令限期投保，并与环境信用评价挂钩，强制特色更加明显。先后调整退出近3000家不符合首都功能定位的一般性污染企业，完成1.1万家散乱污企业分类处置。

2019年以来，在很多城市公园里出现了专为野生动物配建的灌丛驿站，让小动物吃住无忧，过冬无虞。同时，北京还不断修订新增产业禁止和限制目录，以及污染行业和工艺调整退出目录。到2018年底，全市森林覆盖率已经达到43.5%，森林蓄积量达到1798万立方米，城市绿化覆盖率达到48.44%，人均公共绿地面积达到16.3平方米，全市公园绿地500米服务半径覆盖率达到80%。北京青年报记者了解到，2019年前八个月，本市PM2.5平均浓度为42微克/立方米，创历史新低

华创证券指出，餐厨垃圾处理市场空间超300亿，再生资源渠道进一步规范化。东吴证券分析，垃圾分类新政带来环卫设备边际增量，厨余处理市场广阔。

中新经纬 张猛摄多城纳入征信惩罚7月1日起，被称为史上最严垃圾分类措施的《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，《条例》中，对个人混投行为处50元以上200元以下罚款，对单位未按照规定分类投放的行为，规定最高可处5万元的罚款。专家：垃圾分类将带来万亿市场增量据第一财经报道，从涉及垃圾分类的环卫设备、处理终端环节来看，垃圾分类市场潜力巨大。方正证券首席投资顾问种永估算，生活垃圾分类将为市场带来1万亿元左右的增量，其相关板块的利润增速或空间弹性将至少在30%。在深圳，根据《深圳市推进生活垃圾分类工作激励实施方案（2019-2021）》（征求意见稿）， 未来三年，深圳市每年安排生活垃圾分类激励补助资金9375万元。

此外，还将单位和个人违反生活垃圾管理规定的信息归集到本市公共信用信息平台，并依法对失信主体采取惩戒措施。8月15日起，新修改的《杭州市生活垃圾管理条例》施行，在加大行政处罚力度的同时，增加规定违反本条例规定受到行政处罚，依照《浙江省公共信用信息管理条例》等有关规定应当作为不良信息的，依法记入有关个人、单位的信用档案。根据规定，单位或个人违反规定随意投放生活垃圾的，个人罚款100元以上200元以下，单位罚款5000元以上20000元以下，并将不良信息纳入个人征信系统。在郑州，《郑州市2019年生活垃圾分类工作实施方案》明确物业管理企业在考评合格的基础上，按照居民生活垃圾分类户均20-25元/月的标准进行补贴，其中市财政补贴10元/月，剩余部分由各区财政承担。

中新经纬客户端梳理发现，在各地开展垃圾分类措施中，奖罚分明，除了常规的教育、罚款外，多城还将不良信息纳入了个人征信系统。8月30日上午，福州市人大常委会表决通过《福州市生活垃圾分类管理条例》（以下简称《条例》），将报省人大常委会批准后颁布实施。

中新经纬 张猛摄信用中国官网。中新经纬 张猛 摄 资料图：垃圾分类。

9月1日，《西安市生活垃圾分类管理办法》正式实施。2019年6月，住建部发布《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，决定自2019年起在全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作。餐厨垃圾方面，根据十三五规划，到2020年新增餐厨垃圾处理能力新增3.44万吨/天，对应投资额为183.5亿元，而餐厨垃圾后端产生的沼气发电、生物质柴油等各类产品带来的增量年收入有望达110亿元。单位拒不履行生活垃圾分类义务，并造成严重不良影响和后果的，由市容环境卫生行政主管部门将其记入本市公共信用信息平台。其中，生活垃圾分类好家庭资金补助为2000元/年。按厨余垃圾占生活垃圾56%估算，全国推广后有望新增约3800亿的投资市场空间。

垃圾分类成为2019年全民关注度最高的话题之一，据中新经纬客户端不完全统计，继7月1日上海实施垃圾分类之后，福州、温州、芜湖、杭州、西安、无锡等六地也相继开启垃圾分类强制时代。生活垃圾分类积极个人资金补助为1000元/年。

中新经纬 张猛 摄垃圾分类获财政补助在杭州，市、区财政安排专项资金，对垃圾分类进行补助，由每户每年30元提升至180元。《条例》规定，未按规定分类投放生活垃圾的，由市容环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，逾期不改正的，对单位处10000元以上50000元以下的罚款，对个人处50元以上200元以下的罚款。

每年家庭奖励名额5000个，个人名额1000个，住宅区名额500个，单位不限定名额。对生活垃圾收运单位、处置单位不遵守相应规范的，最高分别可处10万元、50万元的罚款，情节严重的吊销单位经营服务许可证

餐厨垃圾方面，根据十三五规划，到2020年新增餐厨垃圾处理能力新增3.44万吨/天，对应投资额为183.5亿元，而餐厨垃圾后端产生的沼气发电、生物质柴油等各类产品带来的增量年收入有望达110亿元。垃圾分类成为2019年全民关注度最高的话题之一，据中新经纬客户端不完全统计，继7月1日上海实施垃圾分类之后，福州、温州、芜湖、杭州、西安、无锡等六地也相继开启垃圾分类强制时代。2019年6月，住建部发布《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，决定自2019年起在全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作。9月1日，《西安市生活垃圾分类管理办法》正式实施。

东吴证券分析，垃圾分类新政带来环卫设备边际增量，厨余处理市场广阔。中新经纬 张猛摄信用中国官网。

8月30日上午，福州市人大常委会表决通过《福州市生活垃圾分类管理条例》（以下简称《条例》），将报省人大常委会批准后颁布实施。中新经纬 张猛 摄 资料图：垃圾分类。

在郑州，《郑州市2019年生活垃圾分类工作实施方案》明确物业管理企业在考评合格的基础上，按照居民生活垃圾分类户均20-25元/月的标准进行补贴，其中市财政补贴10元/月，剩余部分由各区财政承担。方正证券首席投资顾问种永估算，生活垃圾分类将为市场带来1万亿元左右的增量，其相关板块的利润增速或空间弹性将至少在30%。

生活垃圾分类积极个人资金补助为1000元/年。中新经纬 张猛 摄垃圾分类获财政补助在杭州，市、区财政安排专项资金，对垃圾分类进行补助，由每户每年30元提升至180元。按厨余垃圾占生活垃圾56%估算，全国推广后有望新增约3800亿的投资市场空间。华创证券指出，餐厨垃圾处理市场空间超300亿，再生资源渠道进一步规范化。

每年家庭奖励名额5000个，个人名额1000个，住宅区名额500个，单位不限定名额。中新经纬 张猛摄多城纳入征信惩罚7月1日起，被称为史上最严垃圾分类措施的《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，《条例》中，对个人混投行为处50元以上200元以下罚款，对单位未按照规定分类投放的行为，规定最高可处5万元的罚款。

根据规定，单位或个人违反规定随意投放生活垃圾的，个人罚款100元以上200元以下，单位罚款5000元以上20000元以下，并将不良信息纳入个人征信系统。对生活垃圾收运单位、处置单位不遵守相应规范的，最高分别可处10万元、50万元的罚款，情节严重的吊销单位经营服务许可证。

其中，生活垃圾分类好家庭资金补助为2000元/年。8月15日起，新修改的《杭州市生活垃圾管理条例》施行，在加大行政处罚力度的同时，增加规定违反本条例规定受到行政处罚，依照《浙江省公共信用信息管理条例》等有关规定应当作为不良信息的，依法记入有关个人、单位的信用档案。